Рада нам не рада? Обзор закона о госпомощи и кредитах на жилье для ВПЛ

16 марта Верховная Рада приняла изменения к ст. 4 Закона «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства», которые дают ВПЛ и ветеранам АТО право участвовать в госпрограмме «Доступное жилье».

Документ № 4550 за подписью премьер-министра увеличивает с 30% до 50% возмещение расходов на строительство или приобретение жилья для участников программы, однако более чем втрое повышает процентную ставку по льготной ипотеке – с 3 до 10% годовых. На момент написания статьи закон еще не вступил в силу, он направлен на подпись президенту.

Впрочем, ВПЛ уже празднуют победу и возлагают большие надежды на долгожданный закон. Действительно ли принятые нардепами поправки способны улучшить жизнь почти двум миллионам вынужденных переселенцев, «Полилог» спросил у юриста Украинского Хельсинского союза по правам человека Максима Тимочко.

«Замечу, что во время голосования за проект закона и правки в него во втором чтении возник казус: сначала парламентарии не поддержали предложение комитета добавить ВПЛ в перечень лиц, имеющих право на государственную поддержку в размере половины стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и/или получение льготного ипотечного кредита. Аргумент оппонентов: на всех, на кого распространяется действие Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», в бюджете не хватит средств. Потом не хватило голосов в поддержку самого законопроекта, но его вернули на повторное голосование и приняли со второй попытки. Все это наталкивает на мысль о политическом характере закона.

Отмечу, что в перечень льготников сначала предлагали включить участников АТО. Ко второму чтению в законопроекте появилось предложение добавить к этой категории и ВПЛ, но лишь тех, чье имущество пострадало или было уничтожено в результате конфликта. Однако главный комитет настоял на том, чтобы право на льготы представлялось всем, зарегистрированным как внутренне перемещенные лица. В итоге, закон поддержали в этой редакции.

Сравнительная таблица проекта закона ко второму чтению на rada.gov.ua

В то же время не до конца понятно, откуда и по какому механизму будут финансировать реализацию принятых изменений. В пояснительной записке к проекту закона содержится ссылка на государственную программу «Доступное жилье» на 2010-2017 год. Распорядителем средств является Госфонд содействия молодежному жилищному строительству. Однако расходы на программу рассчитывались до конфликта и без учета ВПЛ и участников АТО.

По официальным данным фонда, с 2015 года финансирование программы «Доступное жилье» не предусмотрено государственным бюджетом Украины. Следовательно, неизвестно, из каких источников Госфонд будет брать средства на дополнительных участников – ВПЛ и АТОшников по закону 4550. Если финансирование не будет заложено, он превратится в обычную декларацию.

Подобный пример − закон №425, который гарантирует льготы студентам-переселенцам без предусмотренных на это средств.

В принятом законе о доступном жилье указывается, что поддержка будет предоставляться при условии пребывания в квартирной очереди (по данным Фонда, на сегодня в ней стоят 670 тыс. семей).

За почти 19 лет существования госпрограмм доступного жилья квадратные метры получили 37 тысяч семей

И тут у меня, как у юриста, который занимается защитой прав ВПЛ, возникает вопрос к законотворцам. Каким образом ВПЛ смогут воспользоваться правом на доступное жилье, если их отказываются ставить на квартирный учет по справке переселенца? Сейчас уже идут судебные процессы по незаконным отказам в возобновлении ВПЛ в квартирной очереди после выезда из зоны АТО.

Поэтому, очевидно, что правительство должно решить вопрос о постановке ВПЛ на квартучет, чтобы они могли получить льготное жилье в дальнейшем. Ведь сейчас стать в квартирную очередь могут только две категории внутренне перемещенных лиц − инвалиды АТО и члены их семей, а также родственники погибших во время боевых действий», − пояснил юрист Украинского Хельсинского союза Максим Тимочко.

Добавим, что по словам заместителя председателя Комитета по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ Петра Сабашука, о финансировании программ строительства доступного жилья и льготной ипотеки из центрального бюджета в этом году «можно не говорить».

«500 миллионов − это даже не смешно. Но есть пример, когда местные бюджеты, думая о своих людях, закладывают ресурсы. Например, город Энергодар Запорожской области в этом году заложил 80 млн грн под эту программу для воинов АТО и молодежного строительства», − отметил Сабашук.

Однако у экспертов есть сомнения относительно того, хватит ли средств на местах для воплощения жилищных обещаний правительства, и не спровоцирует ли новый закон социальный протест. Ведь, по данным Госфонда содействия молодежному строительству, в квартирной очереди сегодня ожидают более чем 600 тысяч семей, к которым должны будут присоединиться почти 2 млн ВПЛ и тысячи семей ветеранов АТО.